庞爱萍

推动经济社会发展全面绿色转型，是贯彻新发展理念、推进高质量发展的内在要求。近年来，南京始终以习近平生态文明思想为根本遵循，坚定走生态优先、绿色发展之路，统筹高水平保护与高质量发展，持续攻坚、久久为功，推动生态环境质量实现历史性跃升，绿色低碳转型迈出坚实步伐。从蓝天常在、碧水长流到产业迭代焕新，从长江岸线涅槃重生到生物多样性持续复苏，南京不断书写“含绿量”更高的绿色答卷。

环境质量实现整体跃升，蓝天碧水成为城市标配

良好的生态环境是最普惠的民生福祉。南京锚定突出环境问题，坚持精准治污、科学治污、依法治污，以蓝天保卫战和碧水保卫战为主要战场，推动环境质量从量变迈向质变，让蓝天白云、清水绿岸成为市民触手可及的日常。

在蓝天保卫战中，南京牢牢抓住PM2.5和臭氧协同治理这一关键，打出深度治理、结构优化、精细管控的“组合拳”。全面完成南钢、梅钢等钢铁企业全流程超低排放改造，大力推进挥发性有机物深度治理和柴油货车污染整治，加快淘汰老旧高排放车辆，推广新能源汽车应用，从源头削减大气污染物排放总量。在一系列硬核举措之下，“南京蓝”的成色越来越足。2025年全市PM2.5浓度均值降至27.1微克/立方米，创有监测记录以来最好水平，空气质量优良天数比率达87.4%，优质大气环境成为城市鲜明标识。

在碧水保卫战中，南京统筹水资源、水环境、水生态治理，以河湖长制为抓手，全域推进水环境综合整治。全市42个国省考断面水质优Ⅲ比例持续保持100%，长江南京段干流水质稳定达到Ⅱ类，秦淮河、金川河等18条省控入江支流全面消黑消劣，建成区黑臭水体基本消除。长江南京段江豚种群数量稳步恢复，监测数量达到65头，“母子豚”观测频次不断增多，昔日濒危的“微笑天使”成为城市常客。清水绿岸的景象从美好愿景变为现实图景，人民群众源自优美生态环境的获得感、幸福感、安全感显著增强。

绿色低碳发展全面起势，产业结构变“轻”变“绿”

绿色转型是一场深刻的发展方式变革，核心是推动经济社会发展约束在资源环境承载力上限之内。南京坚持把碳达峰碳中和工作纳入经济社会发展全局，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，推动产业结构在转型中提质、在升级中向绿。

坚决压减落后产能，推动传统产业“焕新”。传统产业的绿色转身，并非简单做减法，而是在减量中提质，在减排中增效，使发展更具韧性和可持续性。南京下大力气推动石化、钢铁等传统支柱产业的绿色化转型。南化、金陵石化等企业深入推进绿色化、智能化改造，从工艺优化、设备升级到全流程管控，加快迈向本质环保与低碳化。全市全链条提升资源能源利用效率，“十四五”期间单位地区生产总值能耗累计降幅超17%，碳排放强度持续下降，减污降碳协同增效持续显现，为高质量发展筑牢坚实的绿色支撑。

绿色产业集群加速崛起，新质生产力加快孕育。智能电网、新能源汽车、新型材料等绿色产业蓬勃发展，成为拉动经济增长的重要引擎。2025年，南京高新技术产业产值突破9000亿元，占规模以上工业总产值比重达55.2%，绿色、智能产品产量增势良好。绿色低碳产业集群拔节生长，正在重塑南京制造业的发展版图。截至2025年底，南京累计培育国家级绿色工厂52家、省级零碳工厂1家，同时拥有多家省级绿色工厂，覆盖钢铁、石化、化工、建材等高耗能行业。一座座零碳工厂、绿色园区，正在为工业重镇打上鲜明的绿色标识。

能源结构与运输结构持续优化，发展根基更加绿色。南京坚持“双碳”目标引领，严控煤炭消费总量，大力发展分布式光伏发电等清洁能源，稳步扩大可再生能源装机规模，提升绿电消费比重，加快构建清洁低碳、安全高效的新型电力系统。交通运输绿色转型成效持续显现，主城区公交车基本实现纯电动化，全市新能源及清洁能源公交车占比超过90%；中心城区绿色出行比例稳定在75%以上，轨道交通、地面公交、慢行交通有效衔接的绿色出行体系不断完善，充电基础设施布局持续加密，绿色出行逐步成为市民生活新风尚。

生态保护修复厚植底蕴，一江两岸展露秀美画卷

长江是南京最为重要的生态本底和发展依托。南京坚决贯彻长江大保护战略，把保护生态环境摆在压倒性位置，系统推进沿江生态保护与修复，让“生产岸线”变为“生态岸线”，“工业锈带”蝶变为“生活秀带”，一幅城水相依、人水和谐的长江画卷正加速变为现实。

大力实施岸线腾退与生态重塑，还江于民、还绿于江。南京深入开展沿江环境综合整治，着力破解岸线过度开发、生态空间挤占等突出问题。幕燕片区完成8.5公里滨江岸线生态修复，原有化工码头转型为景观廊道，成为市民观江休闲的重要空间。鱼嘴湿地公园、定山城市客厅等滨江地标串珠成链，长江南京段生态岸线占比持续提升。曾经塔吊林立、砂石密布的沿江地带，经过生态修复实现华丽转身，水清岸绿、白鹭翩跹的实景，生动印证“共抓大保护、不搞大开发”的实践力量。

同步推进生态修复扩面提质，筑牢城市生态安全屏障。南京统筹山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，累计修复沿江湿地1.2万亩，建成长江防护林约10万亩，持续提升紫金山、老山等城市“绿肺”功能。全市自然保护地体系不断健全，重点生态保护红线区域实现严格管控。一系列生态修复工程推动受损生态系统逐步恢复连通性，生物多样性保护成效持续凸显，中华虎凤蝶等珍稀物种栖息环境持续改善。建成国内首个长江洲滩型国家湿地公园新济洲，截至2025年9月，园内累计记录各类生物资源1937种，从水生植物、底栖生物到各类候鸟、留鸟，构建起结构完整、层次丰富的湿地生态网络。溧水无想山、高淳国际慢城等区域生态价值持续释放，成为南京都市圈靓丽的绿色板块。

探索生态产品价值实现路径，转变绿色发展理念认知。在修复生态的同时，南京积极探索将绿水青山转化为金山银山的制度通道。建立生态产品价值（GEP）核算体系，将生态资源纳入经济发展考核框架，为生态价值“明码标价”。大力发展生态旅游、森林康养、乡村民宿、有机农业等“生态+”产业，推动生态优势向经济优势转化。生态保护修复带来的生态效益、社会效益和经济效益叠加释放，越来越多的市民和村民端起了“生态碗”、吃上了“绿色饭”，一幅人与自然和谐共生的生动图景正在南京大地徐徐展开。

（作者为中共南京市委党校副教授，南京新时代中国特色社会主义发展研究院研究员）

（本文发表于《南京日报》2026年10月14日A9版）