张芬芬

科技创新是发展新质生产力的核心要素，是塑造城市竞争优势、赢得未来发展主动权的关键支撑。习近平总书记在国家科学技术奖励大会、两院院士大会、中国科协第十一次全国代表大会上的重要讲话中强调，要“加快推进高水平科技自立自强，向着到2035年建成科技强国的目标坚定迈进，扎扎实实以科技创新支撑和引领中国式现代化”。“十五五”时期是科技强国建设的关键攻坚期，增强科技创新体系化攻关能力，推动科技创新和产业创新深度融合，具有重大的战略意义。南京作为科教资源富集、产业基础扎实、创新生态活跃的中心城市，必须把聚力提升科技创新整体效能摆在更加突出位置，主动服务国家战略和江苏发展大局，加快打造具有全球影响力的产业科技创新中心主承载区，在以科技创新引领现代化产业体系建设上走在前、做示范。

坚持系统观念，在强化体系化攻关中筑牢创新策源根基

提升科技创新整体效能，关键在于破除创新资源分散、主体协同不足、成果转化不畅等系统性障碍。科技创新不是单点突破的孤立行为，而是涉及战略规划、政策配套、重大任务、科研力量、资源平台和区域联动等多个维度的系统工程。南京必须坚持“四个面向”战略导向，切实发挥“有组织科研”的牵引作用，推动科技创新从“散兵游勇”向“集团作战”转变。

聚焦人工智能、集成电路、生物医药、智能制造、新材料、未来网络等优势领域与前沿方向，以重大科技任务为纽带，打通高校科研院所、新型研发机构与科技领军企业的壁垒，构建紧密协作的创新联合体。

深化创新平台体系化布局，推动国家级、省级、市级重大创新平台梯次联动、资源共享与协同攻关，形成覆盖基础研究、应用开发、成果转化的全链条格局。坚决避免低水平重复建设和同质化竞争，引导各类创新主体错位发展，推动南京从“科教资源高地”向“创新策源高地”跃升。

坚持融合发展，在赋能新质生产力中提升产业创新能级

科技成果只有同产业需求深度对接、与生产实践有机结合，才能转化为现实生产力。南京打造产业科技创新中心主承载区，必须把科技成果高效转化和产业能级跨越提升作为最终落脚点，推动创新链、产业链、资金链、人才链“四链”深度融合，让科技创新的“好苗子”结出产业发展的“好果子”。

强化企业创新主体地位是融合发展的核心关键。支持科技领军企业和“链主”企业牵头组建创新联合体，联合高校院所共建重点实验室与中试熟化基地，实现科研选题来自产业需求、成果直接赋能生产。

完善全链条科技成果转化服务体系，围绕概念验证、中试熟化、场景应用、知识产权保护及科技金融支持等关键环节，着力打通成果从“实验室”走向“生产线”和“市场端”的堵点卡点。

坚持高端化、智能化、绿色化方向，围绕南京优势产业与未来产业布局，打造集群化产业生态，以丰富的应用场景牵引技术迭代与产品升级，让科技创新真正成为发展新质生产力的强劲引擎。

坚持人才引领，在一体推进教科人融合中厚植发展底蕴

人才是创新第一资源。南京拥有丰富的高等教育资源与深厚的人力资源储备，必须打通教育、科技、人才一体化推进的内在通道，切实把科教人才优势转化为创新优势。

把青年科技人才培养摆在更加突出的战略位置，坚持在重大科研任务、重大创新平台和产业攻关一线发现人才、培养人才、使用人才，为青年人才提供更多担纲领衔的机会、更加广阔的舞台和稳定的支持。

深化高等教育与产业发展的同频共振，引导高校优化学科专业设置，将人才培养方向与重点产业需求深度匹配，推广高校院所与企业联合培养复合型、应用型人才的新模式。

构建“以产聚才、以才兴产、产才共融”的人才生态体系，在创新创业扶持、住房、子女教育、医疗保障等方面完善政策，既要引育高精尖领军人才，更要厚植青年人才、卓越工程师和高技能人才队伍，筑牢支撑产业科技创新中心建设的人才梯队。

坚持改革赋能，在优化科技治理生态中激发创新整体活力

提升科技创新整体效能，体制机制创新是根本保障。必须依靠改革破除阻碍创新的体制机制壁垒，构建高效顺畅的科技治理体系，充分调动和释放广大科研人员的创新创造活力。

强化财政科技资金的杠杆撬动作用，引导资金精准投向战略性、关键性、基础性领域，同时发挥科技金融赋能作用，撬动多元化社会资本参与创投，健全“投早、投小、投长期、投硬科技”的风险投资机制。

充分发挥科技评价机制的“指挥棒”作用，破除简单以论文、职称、奖项论英雄的倾向，建立健全以创新能力、质量、实效、贡献为导向的分类评价体系，让科研评价符合科研规律与产业规律。

大力弘扬科学家精神，加强科研诚信建设，营造鼓励探索、宽容失败的良好创新环境。面对人工智能、生命科学等前沿领域的快速演进，统筹发展和安全，加强科技伦理审查与安全治理，确保科技创新向上向善、安全可控。

打造具有全球影响力的产业科技创新中心主承载区，是南京扛起国家使命、提升城市能级、赢得未来发展主动权的重要担当。南京要聚力提升科技创新整体效能，推动科技创新和产业创新深度融合，把科教资源优势转化为高质量发展动能，为江苏在推进中国式现代化中走在前、做示范贡献更加坚实的南京力量。

（作者为中共南京市委党校副教授、南京新时代中国特色社会主义发展研究院研究员）

（本文发表于《南京日报》2026年7月15日A10版）