殷紫丹蓝

党的二十届四中全会强调，“十五五”时期经济社会发展必须以改革创新为根本动力。文化作为经济社会发展的重要支点，同样要以改革创新为根本动力，释放文化资源的深层价值。《南京市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》，将“文化赋能”作为推动“十五五”发展的四个战略重点之一，提出“把文化作为推动高质量发展的重要支点，推进古都文化、现代人文与‘山水城林’自然风貌深度交融，积极推动人文经济学探索实践，建设高品质文化名城。”建设高品质文化名城、提升城市软实力，是南京城市发展的内在要求，也是时代赋予的重大使命。以改革创新打通文化传承与城市建设的深层脉络，找准突破口、抓住关键点，可以在保护中赓续文脉，在创新中激发活力，在开放中扩大影响，推动高品质文化名城建设走深走实，进而让文化真正成为城市最深厚的底蕴和最持久的竞争力。

改革创新保护理念，从静态保全走向活态传承

改革创新首先要更新保护理念，确立“在保护中发展、在发展中保护”的辩证思维。改革创新保护理念，本质上是实现从“以物为本”到“以人为本”、从“远离生活”到“融入生活”的价值转向。文物、建筑等文化载体是具有生命力的有机体，它既承载历史记忆，也参与当下生活、面向未来发展。保护不是封存，而是要让文化载体活起来，融入现代城市功能和当代市民生活。南京在小西湖、颐和路等街区采用小尺度、渐进式的微更新，让历史地段“留人、留形、留风貌”，将保护和利用有机结合起来，取得一定成效。要继续探索建立活化利用正负面清单，合理利用历史建筑、工业遗产、农业文化遗产等开展文化展示活动，运用数字化手段对文化遗产进行全生命周期监测和管理，变被动修复为主动预防，并拓展保护视野，从单体建筑保护转向历史街区和整体风貌的系统性保护，构建全域全要素的保护传承体系。

改革创新产业模式，从单点开发走向融合发展

文化产业是高品质文化名城建设的重要支撑，要以改革创新精神推动文化产业模式迭代升级，走融合发展之路。传统文化产业发展往往停留在修一条街、收一张票、卖几样纪念品的单点模式，文化资源与旅游、商业、科技等要素相互割裂，难以形成完整的价值链。这种模式不仅经济效益有限，更使文化价值被窄化为观光消费，无法实现深度转化。要加快培育“文化+”新业态，拓展文化消费场景，促进文商旅体展演融合发展，推动文化创意与相关实体经济融合发展。大力发展数字内容生产、网络视听、智慧教育等新兴文化业态，发掘数字交互和沉浸式体验等新增长点，培育文化新质生产力。支持文化企业做大做强，培育一批具有核心竞争力的龙头文化企业和“专精特新”文化企业，打造具有南京本土特色的文化品牌。

改革创新技术手段，从传统人工走向数字智能

数智技术发展为高品质文化名城建设提供了前所未有的机遇。过去，文化建设长期依赖人工经验和传统手段，存在效率低、精度差、覆盖面有限等局限。改革创新技术手段，是从经验驱动走向数据驱动、从被动应对走向主动发展的范式跃迁。在保护领域，运用三维扫描、数字建模、物联网传感等技术，建立文化遗产数字档案和监测预警系统，实现“一图统览、一网统管”。在传承领域，建设数字博物馆、数字图书馆、数字文化馆等线上平台，让珍贵文物和文化遗产打破时间和空间限制在“云端”呈现，运用XR技术开发沉浸式文化体验产品，让历史场景活态再现。南京在大报恩寺数字复原、古籍活化等领域已有标杆案例。在治理领域，加快建设城市文化大脑，将技术应用深度嵌入创作、生产、分发全链条，集成各类文化资源数据，为决策管理提供科学支撑，提升保护传承的效率与水平。

改革创新传播方式，从单向输出走向多维互动

文化名城的“高品质”，不仅体现在建设水平上，也体现在传播力和影响力上。南京是“世界文学之都”“国际和平城市”，并有打造“博物馆之城”和“世界体育名城”的丰厚文化底蕴。但酒香也怕巷子深，尤其在社交媒体时代，公众的文化参与心理发生了深刻变化，他们不再是沉默的接收者，而是渴望成为体验者、参与者和共创者。改革创新传播方式，核心是从“我说你听”转向“你我共创”。善于运用新媒体平台，生产符合网络传播规律的优质内容，打造城市文化IP，提升城市在网络空间的能见度和美誉度。注重故事化表达，将抽象的文化价值转化为可感知可共情的人物故事和场景叙事，增强传播的亲和力和感染力。鼓励受众参与内容生成、分享个人解读、进行二次创作，激发公众想参与、愿分享的欲望，推动文化传播从“一次性”转向持续发酵。推动文化交流从官方主导走向官民并举，鼓励民间力量参与对外文化交流，以更加灵活多样的方式讲好城市故事、传播城市声音，提升城市文化的国际影响力。

改革创新管理体制，从条块分割走向协同共治

文化名城建设涉及诸多部门，南京在推动文化建设走向协同共治方面，已开展了一系列富有成效的改革探索。站在“十五五”新起点上，立足现有实践基础，要持续以改革创新理顺管理体制机制。强化法治引领，健全权责清晰的协同共治机制，助力统筹联动工作的持续开展，实行规划、建设、管理“一张图”联审机制，实现信息互通、决策共商、行动同步。深化“放管服”改革，在历史文化街区改造、文物活化利用等项目审批中，优化流程提高效率，探索“一件事一次办”等集成服务模式，为文化建设和管理工作推进扫清制度障碍。创新社会参与机制，鼓励企业、高校、社会组织和市民游客等多方主体参与文化名城的保护建设，形成政府主导、市场运作、社会协同、公众参与的共建共治共享格局。

（作者为中共南京市委党校哲学与文化教研部讲师、南京新时代中国特色社会主义发展研究院研究员）

（本文发表于《南京日报》2026年7月1日A14版）