郭榛树

今年是“十五五”开局之年，在全党开展树立和践行正确政绩观学习教育可谓恰逢其时。树立和践行正确政绩观既是奋战“十五五”宏伟目标的必然要求，也是马克思主义哲学的题中应有之义。我们只有站在马克思主义世界观和方法论的高度，才能深刻把握学习教育总体要求，锤炼立党为公政治品格，站稳为民造福价值立场，提升科学决策能力水平，增强真抓实干行动自觉，创造经得起实践、人民、历史检验的实绩，推动“十五五”开好局、起好步，为强国建设、民族复兴奠定坚实基础。

一、坚持马克思主义历史规律论，自觉锤炼立党为公的政治品格

“政绩观问题是一个根本性问题，关乎立党为公、执政为民。”立党为公的涵义十分丰富：一是追求“公”理——共产主义之理想；二是探索“公”道——共同富裕之道路；三是修养“公”德——自我革命之道德。中国共产党之所以坚持立党为公，是因为“公”反映的是人类历史发展的必然趋势，代表的是广大人民群众的共同利益，体现的是中国共产党的本质特征。树立和践行正确政绩观，首先必须在马克思主义历史规律论基础之上，深刻把握立党为公的核心理念，自觉锤炼立党为公的政治品格。

（一）把握“公”理，坚定理想信念

“大道之行，天下为公。”早在2500多年前，中国古代思想家就为我们描绘了大同社会的美好愿景。170多年前，马克思恩格斯则在科学研究基础上创立了历史唯物主义，揭示了资本主义必然灭亡、共产主义必然胜利的历史发展规律。“两个必然”奠定了共产党人坚定理想信念的科学理论基础。“我们党取名为‘共产党’，就是认定了共产主义这个远大理想。”“崇高的信仰始终是我们党强大的精神支柱”。一百多年来，中国共产党正是凭着对共产主义的坚定信念，接续奋斗，才由小变大、由弱变强，从石库门到天安门，从兴业路到复兴路，在革命、建设、改革的进程中不断取得胜利。进入新时代，踏上新征程，我们面临的环境更加复杂、挑战更加严峻、任务更加艰巨，更需要坚定对马克思主义的信仰，对社会主义和共产主义的信念，为强国建设、民族复兴提供坚强思想保证和强大精神力量。

（二）探索“公”道，不忘初心使命

“道路问题是关系党的事业兴衰成败第一位的问题，道路就是党的生命。”中国共产党自成立起不仅确立了为共产主义而奋斗的远大目标，也明确了“为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴”的初心使命。但是，摆在中国共产党面前的是，选择一条什么的道路，才能更好践行初心使命，一步步走向共产主义？一百多年来，我们党带领全国各族人民首先通过28年的浴血奋战，建立了新中国；接着，又通过30年的艰苦奋斗，进行社会主义革命和建设，为实现中华民族伟大复兴奠定了根本政治前提和制度基础；改革开放后，我们党带领人民探索了一条中国特色社会主义道路，允许一部分人、一部分地区先富起来，有力地促进了我国经济发展和人民生活水平提高。进入新时代，随着改革开放的不断深化，先富带后富、实现共同富裕的目标被提上了议事日程，我们党坚持“两个结合”根本要求，既不走封闭僵化的老路，也不走改旗易帜的邪路，不断开拓中国特色社会主义道路，提出了以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的中心任务。中国式现代化是全体人民共同富裕的现代化，如果说党的初心使命是逻辑起点，共同富裕是价值目标，中国特色社会主义则是联结两者的唯一桥梁和必由之路。广大党员干部只有“把践行中国特色社会主义共同理想和坚定共产主义远大理想统一起来，做到虔诚而执着、至信而深厚”，才能“经受住各种风险和困难考验，自觉抵御各种腐朽思想的侵蚀，永葆共产党人政治本色”，更好践行初心使命。

（三）代表“公”利，勇于自我革命

“政者，正也。子帅以正，孰敢不正？”要坚持和加强党的全面领导，为中国式现代化提供坚强政治保证，就必须坚持以党的自我革命引领社会革命，持之以恒推进全面从严治党。可党的自我革命何以可能？从根本上说，是因为我们党除了工人阶级和最广大人民的利益，没有自己特殊的利益。在西方政治学视野中，政党一般都是特定阶层或利益集团的代言人。而“中国共产党始终代表最广大人民根本利益，与人民休戚与共、生死相依，没有任何自己特殊的利益，从来不代表任何利益集团、任何权势团体、任何特权阶层的利益。”所以才敢于直面自身问题，刀刃向内，清除一切侵蚀党的健康肌体的病毒，保持了我们党的先进性和纯洁性。但是，我们党面临的“四大考验”和“四大危险”将长期存在，“自我革命永远在路上，全面从严治党永远在路上”。这就要求我们党员干部一定要“树立正确权力观，公正用权、依法用权、为民用权、廉洁用权”，以全面从严治党的实际成效取信于民，凝聚推进强国建设、民族复兴的磅礴力量。

二、坚持马克思主义群众史观，始终追求为民造福的价值目标

“共产党人必须牢记，为民造福是最大的政绩。”为民造福是“立党为公”理念的自然伸延和具体体现，也是树立和践行正确政绩观的价值追求和核心内容。我们党员干部只有坚持马克思主义群众史观，正确认识人民的地位和作用，始终牢记“公仆”的定位和角色，才能真正解决“为谁造福”“谁来造福”和“造什么福”等一系列问题。

（一）站稳人民立场，解决“为谁造福”的问题

早在延安时期，毛泽东就提出：“为什么人的问题，是一个根本的问题，原则的问题。”要正确回答这一问题，必须从历史唯物主义中去寻求答案。马克思恩格斯通过对一切旧哲学的批判，特别是对黑格尔、费尔巴哈等哲学的批判，深刻揭示了：“一切人类生存的第一个前提，也就是一切历史的第一个前提，这个前提是：人们为了能够‘创造历史’，必须能够生活。但是为了生活，首先就需要吃喝住穿以及其他一些东西。”他们还发现，许多珍贵的文学题材、道德观念和艺术形式都来源于劳动人民的生产和生活，凝聚着他们的经验和智慧，这就雄辩地证明了人民群众在物质财富和精神财富创造中的地位和作用。马克思恩格斯还揭示了生产力是决定社会发展的根本力量，而劳动者是生产力中最核心、最主动、最革命性的要素，这又雄辩地证明了人民群众是社会变革的决定力量。一言以蔽之，“人民，只有人民，才是创造世界历史的动力。”正因为如此，“党的一切工作，必须以最广大人民根本利益为最高标准。”“中国共产党在中国执政就是为民造福，而只有做到为民造福，我们党的执政基础才能坚如磐石。”

（二）明确公仆角色，解决“谁来造福”的问题

马克思主义的历史唯物主义论证了人民群众的历史地位和作用，实际上也就规定了人民群众的主人地位和政府官员的“公仆”角色。人民群众是历史的创造者，自然就是一切权力的来源。而很多权力都不可能由其所有人一同行使或直接行使，这就需要将权力委托给一部分人——政府官员。马克思在《法兰西内战》中将巴黎公社的管理者称之为“公社的勤务员”，并且强调，“政府应执行的合理职能，则不是由凌驾于社会之上的机构，而是由社会本身的承担责任的勤务员来执行。”毛泽东明确指出：“我们一切工作干部，不论职位高低，都是人民的勤务员，我们所做的一切，都是为人民服务。”习近平总书记进一步阐明：“人民是国家的主人，干部是人民的公仆。公仆公仆，一要为公，不能有私心；二要为仆，不能有官气。 公仆对人民负责，天经地义。 这种关系不能颠倒。 任何党员干部，只有为人民服务的责任和义务，没有当官做老爷的权力。 ”但是，由于思想的蜕化、利益的诱惑、监督制度的缺失等原因，政府官员手中的权力极容易异化，因此，反特权、反官僚主义、反腐防变是无产阶级政党一项长期而艰巨的任务。列宁强调，国家的权力来自人民，必须警惕“人民公仆”蜕变为“人民的主人”。毛泽东同志以身作则，毕生都在反特权、反官僚主义。习近平总书记带头践行“我将无我，不负人民”，积极探索防止公仆蜕化变质的路径，如提出“反四风”、出台“八项规定”、开展主题教育，等等，其目的就是引导广大党员干部能够始终站稳人民立场，当好人民的勤务员，履行好为民造福的职责。

（三）把准群众需求，解决“造什么福”的问题

马克思、恩格斯在《共产党宣言》中指出：“无产阶级的运动是绝大多数人的，为绝大多数人谋利益的独立的运动。”所谓利益，实际上就是需求，就是那些能够满足人们内在需求的物质、精神或关系等。历史唯物主义还告诉我们，“第一个历史活动就是生产满足这些需要的资料，即生产物质生活本身”。马斯洛的需求层次说进一步告诉我们，人的需求是有层次的，当人们的基本需求满足之后，往往会产生并追求更高层次的需求。改革开放之后，特别是进入新时代，“人民美好生活需要日益广泛，不仅对物质文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的要求日益增长。”全心全意为人民服务是我们党的根本宗旨，“人民群众对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。”因此，我们党员干部特别是领导干部，必须从人民的整体利益、根本利益、长远利益出发，正确处理好显绩与潜绩、近绩与远绩等关系，强化基本公共服务，着力解决老百姓急难愁盼的民生问题；积极探索优质文化资源直达基层机制，不断满足人民群众日益增长的精神文化需求；“加快建设公正高效权威的社会主义司法制度，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”“大力推进生态文明建设，提供更多优质生态产品，不断满足人民日益增长的优美生态环境需要”，不断增强广大人民群众的安全感、获得感和幸福感。

三、坚持马克思主义认识论，着力提升科学决策的能力水平

科学决策是将“为民造福”理念转化为现实的必由之路。科学决策就是通过调查研究，运用辩证思维，在群众实践基础上，不断探索真理、检验真理的动态过程，其哲学依据涉及唯物论、辩证法、认识论和唯物史观等很多内容，但最主要的是马克思主义认识论。我们只有深刻把握认识源泉论、过程论和目的论，才能不断提高科学决策本领，完成高质量发展首要任务，为践行“为民造福”理念奠定坚实基础。

（一）深刻把握认识源泉论，着力增强科学决策的实践性

马克思主义认识论是将辩证唯物主义运用到认识论领域的产物。它既不同于唯心主义的反映论，因为它是唯物的、实践的；又不同于旧唯物主义，因为它是积极的、能动的。科学决策则是马克思主义认识论的必然要求和实际运用。人之所以能够决策，是因为人的认识具有能动性；科学决策之所以科学，是因为奠定在实践基础之上。科学决策的第一步，就是要深入调查研究，全面了解客观实际。毛泽东强调：“没有调查,没有发言权”，习近平进一步指出““没有调查就没有发言权，没有调查也没有决策权”，并且将调查研究上升到了一个新高度：“调查研究不仅是一种工作方法，而且是关系党和人民事业得失成败的大问题。”我们党员干部必须遵循马克思主义认识论，“坚持一切从实际出发，深入调查研究，加强科学论证，防止拍脑袋决策、拍胸脯蛮干”，真正找到破解一切难题、推动高质量发展的钥匙。

（二）动态把握认识过程论，着力提高科学决策的民主性

马克思主义认识论揭示了认识运动的两次能动性飞跃，第一次飞跃是从实践到认识（从感性认识到理性认识）；第二次飞跃是从认识到实践。由于客观事物是复杂的，人的认识水平是有限的，对某一具体事物的正确认识往往要经过从实践到认识，再从认识到实践的多次反复才能完成。我党的群众路线是马克思主义认识论在实际工作中的创造性运用，特别是“从群众中来，到群众中去”与认识的两次飞跃完全一致，其中，“从群众中来”与“第一次飞跃”相一致，“到群众中去”与“第二次飞跃”相一致。马克思主义哲学还强调，社会生活的本质是实践的，而实践的主体是群众。因此，要想获得正确认识、做出科学决策，不能仅仅依靠少数决策者“实践—认识”的循环，而必须坚持“从群众中来，到群众中去”的领导方法和工作方法。以“十五五”规划制定为例，中央制定“十五五”规划建议草案时，开展网上征求意见活动，收到留言300多万条，有关方面从中整理出了1500余条建议；国务院制定“十五五”规划纲要草案时，国务院面向社会开展网络问计求策，分类汇总出了近7万条高质量的建言，起草小组都逐条分析、研究采纳。正是因为广大党员和普通群众的积极参与，大大提升了“十五五”规划建议和规划纲要的科学性。

（三）全面把握认识目的论，着力提升科学决策的实效性

实践的观点是马克思主义哲学首要的、基本的观点，认识的目的是指导实践、改变世界。要正确地指导实践、改变世界，首先必须科学地认识和解释世界。但仅仅科学认识和解释世界是不够的，再深刻的理论、再科学的决策，只有符合群众利益，才能为群众所接受，才能用于指导实践、改变世界。正因为如此，科学决策既要讲究真理性，即决策所依据的信息、数据必须是真实可靠的，决策方案必须符合自然、经济和社会等客观规律；同时又要讲究价值性，即决策要符合最大多数人的最大利益，措施要符合社会伦理、公平正义和人文关怀。科学决策的真理性和价值性不是相互割裂而是辩证统一的。如果只讲价值性而不讲真理性，决策就可能沦为空洞口号或盲目蛮干，最终会因违背规律而无法实现；如果只讲真理性而不讲价值性，就会因缺少群众认同而无法实施，或者实施后会引发社会矛盾，甚至导致社会动荡不安。只有真理性和科学性相统一的决策，才能按照决策者的意图，有效动员群众，共同去影响世界、改变世界。这正如马克思所强调的：“理论一经掌握群众，也会变成物质力量。理论只要说服人，就能掌握群众；而理论只要彻底，就能说服人。所谓彻底，就是抓住事物的根本。但是，人的根本就是人本身。”

四、坚持马克思主义实践论，不断增强真抓实干的行动自觉

“哲学家们只是用不同的方式解释世界，问题在于改变世界。”科学决策只是提出了改变世界的思路和方法，还远不是终点。“政治路线确定之后，干部就是决定的因素。”科学的决策部署确定之后，必须通过党员干部特别是领导干部的真抓实干，才能将科学决策的宏伟蓝图变成美好现实。

（一）深刻把握实践目的论，自觉打通“知”和“行”

马克思主义哲学是一种实践哲学。在马克思主义哲学中，实践论与认识论是辩证统一的，实践论是认识论的核心内容。所不同的是，认识论主要研究人类认识的本质、来源和发展规律，侧重于如何解释世界；实践论主要研究实践在认识过程中的基础地位和决定作用，侧重于如何改变世界。马克思主义哲学更是一种行动哲学。“世界不会满足人，人决心以自己的行动来改变世界。”在马克思主义哲学中，行动就是实践，但与实践又有所区别。实践强调的是它的历史性、宏观性和社会性，行动侧重的是它的微观性、具体性和执行性。中国哲学史上的知行关系与马克思主义的行动哲学可能更为接近。习近平总书记曾经指出：“我国古人关于知行合一的论述，强调的也是认识和实践的关系”，并且坚持“两个结合”根本要求，深刻阐明了知行关系：“‘知’是基础、是前提，‘行’是重点、是关键，必须以‘知’促‘行’、以‘行’促‘知’，做到知行合一”，为我们党员干部特别是领导干部提供了为民造福的根本方法。

（二）深刻把握实践责任论，自觉立足“抓”和“干”

群众是实践的主体，但作为实践主体的群众需要有人将他们组织起来。如果没有先锋队的引领，没有带头人的组织，再多的群众也只能是一群“乌合之众”，根本无法形成改变世界的合力。进入新时代，踏上新征程，强国建设、民族复兴需要汇聚中国式现代化的磅礴力量，我们党员干部特别是领导干部，地位十分重要，责任十分重大。但是，“干部就是要有担当，有多大担当才能干多大事业，尽多少责任才会有多大成就。”决不能“只想争功不想揽过，只想出彩不想出力”。在实践中，党员干部的担当方式主要有两种，一是“抓”，一是“干”。两者都是一种实践方式、行动方式，但“抓”和“干”有所不同。“抓”更多是一种管理职能，它强调通过组织、协调、监督等手段让各种力量凝聚起来，将分散的资源整合起来，让制定好的计划运转起来；“干” 更多是一种执行职能，它强调通过一马当先、以身作则、以上率下，把决策变成行动，把想法变成办法，把目标变成结果。“抓”和“干”又是密不可分的，抓能促干，干可带抓，既抓又干才能干成事、干好事。因此，习近平总书记要求我们的党员干部：“既要大胆讲政治，又要善于讲政治；既要矢志抓发展，又要善于抓发展；既要勇于抓改革，又要善于抓改革；既要敢于直面矛盾和问题，又要善于化解矛盾和问题；既要有想干事、真干事的自觉，又要有会干事、干成事的本领。”

（三）深刻把握实践效果论，自觉追求“真”和“实”

实践是检验真理的唯一标准。一种认识、一种理论、一项决策是否正确，不能靠争论，也不能靠权威，只能靠实践效果来说话。但科学决策能否取得预期效果，关键看执行者如何实践、如何行动，不仅要看是否抓了、是否干了，不仅要看抓得真不真、干得实不实，还要看抓和干的价值符不符、方法对不对。我们党员干部特别是领导干部不仅要有逢山开路、遇河架桥的闯劲，踏石留印、抓铁有痕的韧劲，还要有敢干会干、苦干实干和干完干成、干精干好的能力和方法。如果不抓不干、假抓假干，说明价值或态度有问题，应当认真教育、严肃处理、立行立改；如果错抓错干、蛮抓蛮干，或者抓而无果、干而无效，说明能力或方法有问题，应当加强培训、提升能力、改进方法。总而言之，广大党员干部一定“要发扬求真务实的工作作风，克服浮躁情绪，抛弃私心杂念，讲真话、察真情、报真数，谋实招、办实事、求实效，追求实实在在的发展、没有水分的发展、速度质量效益相统一的发展，努力创造出经得起实践、人民、历史检验的成绩。”

[作者为中共南京市委党校教授。本文为国家哲学社会科学基金项目“中国特色社会主义文化制度的内在逻辑研究”（23BKS083）的阶段性成果。]

（本文发表于《唯实》2026年第4期）