郭榛树

习近平总书记在参加他所在的十四届全国人大四次会议江苏代表团审议时强调：“要认真组织开展树立和践行正确政绩观学习教育，引导广大党员干部落实‘立党为公、为民造福、科学决策、真抓实干’总要求，创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。”今年是“十五五”开局之年，开展树立和践行正确政绩观可谓恰逢其时。正确政绩观与“十五五”规划目标高度统一，树立和践行正确政绩观是实施“十五五”规划的必然要求和思想保证，奋战“十五五”目标则是树立和践行正确政绩观的实践载体和检验标准。每一位党员干部特别是领导干部，必须深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，坚持以正确政绩观推动“十五五”开好局、起好步。

深刻领悟“十五五”规划中立党为公的政治意蕴

“立党为公、执政为民”是中国共产党的本质特征和核心执政理念。立党为公有两层含义：一是立党应当追求“公”理，二是立党必须修养“公”德。“立党为公”的执政理念体现在我们党所有理论、路线、方针和政策之中，包括“十五五”规划之中，为我们党干事创业指引方向，为我们党长期执政夯实根基。

对“公”理的不懈追求。“大道之行，天下为公。”马克思恩格斯运用历史唯物主义原理揭示了“两个必然”的历史发展规律，为共产主义远大理想奠定了科学理论基础。“我们党取名为‘共产党’，就是认定了共产主义这个远大理想。”但共产主义理想不是一天可以实现的，每个国家的国情也不一样，建设中国特色社会主义，走中国式现代化道路，是实现中华民族伟大复兴，通向共产主义的必由之路。从“一五”计划到“十五五”规划，都是在为社会主义现代化奠定基础，为共产主义添砖加瓦。

对“公”德的高度重视。“政者，正也。子帅以正，孰敢不正？”“十五五”规划的实施，一方面必须坚持和加强党的全面领导，为中国式现代化提供坚强政治保证；另一方面必须坚持以党的自我革命引领社会革命，持之以恒推进全面从严治党。中国共产党之所以能够勇于自我革命，是因为“除了工人阶级和最广大人民的利益，没有自己特殊的利益”。党的自我革命是永葆党的先进性和纯洁性的必然要求和根本途径，是社会革命的强大引擎和政治保证。党的十八大以来的实践雄辩地证明了“管党治党越有效，经济社会发展的保障就越有力”。只有进一步加强对权力配置、运行的规范和监督，坚决打好反腐败斗争攻坚战、持久战、总体战，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，才能为“十五五”规划实施营造风清气正的政治生态。

党的目标是“公”、利益是“公”，客观上要求我们党员干部特别是领导干部要进一步坚定理想信念，加强党性修养，进一步推进作风建设，坚持廉洁从政，以全面从严治党的实际成效取信于民，凝聚推进事业发展的磅礴力量。

始终坚持“十五五”规划为民造福的价值追求

全心全意为人民服务是我们党的根本宗旨。为民造福是立党为公的题中应有之义和必然要求，更是中国共产党始终坚持的价值追求。这一价值追求贯穿着整个“十五五”规划，但最突出地体现在两个方面。

“为民造福”的顶层设计。中国共产党将“以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的”写入“十五五”时期经济社会发展的指导思想，将“坚持人民至上”作为“十五五”时期经济社会发展必须遵循的基本原则，将“人民生活品质不断提高”作为“十五五”时期经济社会发展的主要目标，将“人民生活更加幸福美好”作为2035年基本实现社会主义现代化的重要内容，这些都是以人民为中心发展思想的最好诠释。

“为民造福”的制度安排。“十五五”规划中，主要指标突出民生之重，如共设置7项民生指标，占主要指标比重超过三分之一，覆盖就业、收入、教育、健康、养老、托育等重点关注领域；重大任务突出民生之实，如实施稳岗扩容提质行动、城乡居民增收计划、高质量参保行动等一揽子务实举措；重大工程突出民生之要，如提出优质高等教育资源扩容、医疗卫生强基、医养结合能力提升等一系列惠民生、暖民心的工程。

“中国式现代化，民生为大。党和政府的一切工作，都是为了老百姓过上更加幸福的生活。”我们党员干部特别是领导干部必须牢牢记住“为民造福就是最大政绩”，紧紧围绕“十五五”各项民生指标、任务和工程，着力解决群众关切的急事、难事、烦心事，不断增强广大人民群众的获得感、幸福感。

大力弘扬“十五五”规划决策部署背后的科学精神

实践观点是马克思主义认识论的首要和基本观点，一切实践活动归根到底都是群众的活动。科学决策也是一种实践，它是决策者认识客观实际进而揭示其内在规律的一种实践。“十五五”规划是为实现“为民造福”这一目标而寻求思路和方法的一种实践，既离不开调查研究、实事求是；也离不开群众参与、民主决策。

大力弘扬实事求是精神。习近平总书记强调，“没有调查就没有决策权”。科学决策必须深入了解实际情况，找出客观规律，作为制定政策的依据，也即“实事求是”。为了制定“十五五”规划，国务院组织高水平研究机构形成了近200份支撑报告；组织各地区、各部门系统对重大项目进行了多轮论证；组织到不同类型地区调研40余次。正是因为有全面而深入的调查研究，“十五五”规划才能对战略机遇、风险挑战和短板弱项等做出实事求是的分析，对“十五五”经济社会发展主要目标、重点任务和重大举措等做出切实可行的部署。

大力弘扬民主精神。在“十五五”规划征求意见稿形成之前，国务院面向社会开展网络问计求策，分类汇总出了近7万条高质量的建言；在征求意见稿形成之后，国务院又组织召开多场座谈会，听取各方面对“十五五”规划纲要草案征求意见稿的意见建议；修改完善后，经党中央和国务院同意，又提请全国两会进行审查讨论。“十五五”规划制定的过程，是全过程人民民主的又一次生动实践。

“十五五”规划的实践性为地方决策部署做出了示范。我们党员干部特别是领导干部，一方面要坚持实事求是，一切从实际出发，以上率下，积极动员群众，为实现“十五五”规划目标出力出彩，共同书写中国式现代化建设新篇章。

不断增强为实现“十五五”规划目标而真抓实干的行动自觉

“真抓才能攻坚克难，实干才能梦想成真。”真抓实干是将理论、纲领、决策等变成客观现实的必经之路，是打通“为民造福”理念到现实“最后一公里”的不二法门。

自觉落到“抓”和“干”。“一步实际运动比一打纲领更重要。”“一分部署，九分落实。”“十五五”规划不仅描绘了中华民族伟大复兴的美好愿景，也呼应了人民群众对幸福生活的热切向往。但是，中华民族伟大复兴绝不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的，必须进行具有许多新的历史特点的伟大斗争；世界上没有坐享其成的好事，要幸福就要奋斗。要把宏伟蓝图变为美好现实，必须以踔厉奋发、勇毅前行的精神状态，“把历史视角、战略思维，都落实到具体行动上来”。

自觉追求“真”和“实”。实事求是是我党的思想路线，它要求我们抓工作、干事业既要“真”，又要“实”；既要价值上的真或实，又要方法上的真或实。“十五五”规划实施是一项艰巨而复杂的系统工程，不仅要有逢山开路、遇河架桥的闯劲，踏石留印、抓铁有痕的韧劲，还要有敢干会干、苦干实干和干完干成、干精干好的能力和方法。如果不抓不干、假抓假干，那是价值或态度问题，要教育处理、立行立改；如果错抓错干、蛮抓蛮干，或者抓松了、干差了，那是能力或方法问题，要及时提升和不断改进。

蓝图已绘就，奋进正当时。当前摆在全党全国人民面前最重要的任务，就是撸起袖子加油干，把“十五五”规划付诸行动，做出经得起实践、人民、历史检验的实绩，推动“十五五”开好局、起好步，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业提供有力保障。

[作者为中共南京市委党校教授、副校长，南京新时代中国特色社会主义发展研究院研究员。本文为作者主持的国家社科基金项目“中国特色社会主义文化制度的内在逻辑研究”（23BKS083）的阶段性成果。]

（本文发表于2026年3月25日《南京日报》A09版）