下大功夫着力提升城市首位度

郝继明

习近平总书记在庆祝改革开放四十周年大会上的重要讲话，深刻总结了改革开放40年来党和国家事业取得的伟大成就和宝贵经验，高度赞扬了中国人民为改革开放事业作出的杰出贡献，郑重宣示了改革开放只有进行时没有完成时、改革开放永远在路上的信心和决心，明确提出了坚定不移全面深化改革、扩大对外开放、不断把新时代改革开放继续推向前进的目标要求，是新时代中国共产党人改革开放的纲领性文献，是全党全国各族人民坚定改革意志、增强改革信心的宣言书，是指引新时代将改革开放进行到底的动员令。

以总书记重要讲话精神谋划南京改革发展，一是要顺应改革开放之势，将南京置于更高更宽更大的坐标系中去综合考量，以更宽的视角看发展位次，以更大的格局看发展首位度，以更优的结构看发展质量，以更高的目标找发展短板，以更深的层次看发展持续性，以更久的开放看发展融合性。要主动向市场问政、向企业问计、向群众问需、向海外问策，凝聚全市上下合力抓改革开放的共识，将南京的改革开放进行到底。

二是把握改革开放之道。改革开放40年来，我们党把握改革开放之道，一切按客观规律办事，一切从实际出发，将实事求是这个马克思主义的基本观点作为我们党分析和解决一切问题的科学态度、工作方法和优良传统。南京作为省会城市、东部地区重要中心城市和长三角特大城市，要以新时代改革开放为动力，科学把握改革开放之道，着力在提升城市首位度上下更大功夫。要提升创新首位度，探索动能转换新模式，强化南京在区域创新体系中的领先地位。要提升产业首位度，探索转型升级新模式，构建产业链条，形成集聚效应。要提升开放首位度，探索区域融合新模式，积极对接“一带一路”，主动融入长江经济带、长三角一体化战略布局，加快交通、网络、数据互联互通，在扬子江城市群、南京都市圈和宁镇扬一体化建设中发挥龙头作用，不断提升南京的国际影响力和城市美誉度。

三是明晰改革开放之策。我们现在所处的，是一个船到中流浪更急、人到半山路更陡的时候，是一个愈进愈难、愈进愈险而又不进则退、非进不可的时候。在这个千帆竞发、百舸争流的时代，我们必须要有适应新时代发展大势的务实管用的策略和办法。对南京来说，必须明晰改革开放之策，围绕“两聚一高”“两高两强”要求，认真抓好市区党政机构改革、供给侧结构性改革、放管服改革、科技体制改革、生态文明体制改革、社会体制改革、民生领域重点改革以及江北新区体制机制改革，确保全面改革进程有序推进，重点改革任务稳步推进。改革开放要做到因地制宜、精准施策，谋划改革决策要解决好“改什么”和“怎么改”的问题，推进改革落实要解决好“谁来推”和“怎么推”的问题，强化改革力度要解决好“顺不顺”和“大不大”的问题，评价改革成效要解决好“实不实”和“好不好”的问题，进一步增强南京改革开放的持续性、科学性、针对性、实效性。

                                              （作者系中共南京市委党校公共管理教研部教授）