张华民

　　党的二十大报告首次单独把法治建设作为专章，对“坚持全面依法治国，推进法治中国建设”进行论述和部署，并首次明确提出“在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家”。这不仅充分体现了以习近平同志为核心的党中央对全面依法治国的高度重视，也有力彰显了在习近平法治思想指引下我们党推进法治中国建设的坚定决心，表明我们党不仅是一个敢于革命、善于建设、勇于改革的政党，更是一个信仰法治、坚守法治、建设法治的政党。党的二十大报告对法治建设新理念新思想新战略的论述，是马克思主义法治理论与中国法治实践相结合、与中国优秀传统法律文化相结合的科学理论，是新时代新征程我们党在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家的行动指南。

　　充分认识新时代新征程全面依法治国的地位作用

　　“法治兴则国家兴、法治衰则国家乱”。面对新时代新使命，党的二十大报告阐述了全面依法治国的地位和作用。全面依法治国的地位是：全面依法治国是国家治理的一场深刻革命，关系党执政兴国，关系人民幸福安康，关系党和国家长治久安。这就要求我们既要清醒认识到依法治国在我国进一步推向深入的难度，更要深刻懂得依法治国是促进我国社会主义现代化建设的内在要求和必然选择。全面依法治国的作用是：必须更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家。这就要求我们既要大力增强提升法治效能的过硬本领，更要着力培养驾驭法治战略的全局思维。

　　准确把握新时代新征程全面依法治国的目标要求

　　“全面推进依法治国，必须走对路。”面对新征程新任务，党的二十大报告明确了全面依法治国的目标和要求。全面依法治国的目标是：我们要坚持走中国特色社会主义法治道路，建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家。这就要求我们不仅要更加明确全面依法治国的性质和方向，而且要精准把握全面依法治国的工作重点和总抓手。全面依法治国的要求是：围绕保障和促进社会公平正义，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，全面推进国家各方面工作法治化。这就要求我们不仅要善于各领域系统谋划、各环节协调推进，而且要坚守公平正义底线、推进方方面面法治化。

　　深刻领会新时代新征程法治中国建设的理论创新

“实践没有止境，理论创新也没有止境。”党的二十大报告在强调贯彻进入新时代以来法治建设既定的总目标、总布局、总方针的基础上，又提出了很多新的重要论述，比如“在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家”“全面推进国家各方面工作法治化”等，这不仅坚持和反映了习近平法治思想，而且丰富和发展了习近平法治思想，充分说明习近平法治思想是马克思主义法治理论中国化时代化的最新成果，是我们党全面依法治国、建设法治中国的根本遵循。同时也表明以习近平同志为核心的党中央对中国共产党依法执政规律、社会主义法治建设规律、人类社会法治文明发展规律的认识更加深入，对走中国特色社会主义法治道路的信心更加坚强。

（作者系中共南京市委党校副校长、教授）

原载于《南京日报》2022年11月14日第A06版