王辉龙

党的十九届五中全会闭幕不久，习近平总书记就在南京主持召开全面推动长江经济带发展座谈会，强调要贯彻落实党的十九届五中全会精神，推动长江经济带高质量发展。这是习近平总书记继2016年在上游的重庆、2018年在中游的武汉之后召开的第三次长江经济带发展座谈会。这次座谈会召开的时机十分关键、地点意义特殊，对沿江地区乃至全国迅速把思想统一到十九届五中全会精神上来、完整理解长江经济带在绘就新画卷畅通双循环推动新发展中的主战场、主动脉、主力军作用具有重大意义。

加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，是党的十九届五中全会关于我国“十四五”及二〇三五年远景目标规划建议中的重大战略部署。国内大循环的关键在于市场的一体化，长江经济带的首要任务是形成统一的市场体系。长江经济带覆盖沿江11省市、横跨我国东中西三大板块、人口规模和经济总量占据全国“半壁江山”，在双循环新发展格局构建中地位特殊。从以上海为“龙头”的长三角沿江而上，跨过以武汉为“龙腰”的长江中游地区，到达以重庆为“龙尾”的长江上游，两大直辖市之间连接了太多的生产资源和生产要素，长江经济带的资源要素流动畅通，将直接为国内大循环打通主动脉，辐射东中西、带动南中北，实现生产、分配、流通、消费在全国范围的大布局，夯实国内超级大市场的坚实基础。在构建双循环发展新格局中，既要处理好上海、南京、武汉、重庆等超大、特大城市之间的关系，又要处理好这些中心城市与所在区域的关系；既要处理好保护长江中上游生态与产业梯度转移的关系，又要处理好国内大循环与国际循环之间的关系。

党的十九届五中全会提出，要坚持实施更大范围、更宽领域、更深层次对外开放，依托我国大市场优势，促进国际合作，实现互利共赢。长三角是我国对外开放的先行区和高地，积累了丰富的要素和经验，特别是以上海自贸区及临港新片区为代表形成的开放制度，如果能沿着长江向上复制，必将极大推动沿江地区开放水平。当前，以上海自贸区为引领，长江经济带上已经批准设立了江苏、安徽、湖北、四川、重庆等多个自贸区，承担着构筑开放新高地的使命和责任，要充分利用长三角的开放经验，统筹沿海沿江沿边和内陆开放的关系，内外兼修、江海联动，放大制度型开放新优势，推动长江经济带发展与共建“一带一路”的融合，以长江经济带上的“一带一路”支点建设为基础，培育出更多的内陆开放新高地。

长江经济带在创新驱动新优势塑造中潜力巨大。党的十九届五中全会提出，要坚持创新驱动发展，全面塑造发展新优势。长江经济带上分布着我国大量优质创新资源，在四大综合性国家科学中心里，长江经济带占了两个。在全国城市科教综合实力排名中，上海、南京、武汉等城市名列前茅，拥有丰富的人才储备。同时，形成了苏锡常等产业基础扎实的传统工业重镇，出现了皖江城市带等承接产业转移的新兴经济区。可以说，长江经济带上既有创新策源地，又有产业转化地。无论从实验室供给还是从市场需求来看，长江经济带都具有形成创新优势的巨大潜力。关键是我们要按照中央决策部署，坚守实体经济，坚持科技创新，发挥协同联动的整体优势，围绕产业链部署创新链，围绕创新链建设产业链。在上海、南京、合肥、武汉、重庆等有条件的城市布局一批重大创新平台，把长江经济带建成“长江创新带”，为创新型国家建设做出贡献。

（作者系中共南京市委党校市情研究中心主任、教授）

  本文内容摘自《南京日报》2020年11月18日A3版