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来源:科研处

2020.08.26

实施“四新”行动 推动高质量发展


郝继明

实施新基建、新消费、新产业、新都市“四新”行动,是南京应对新冠肺炎疫情冲击、稳定经济运行、推动高质量发展的“特色行动方案”。“新基建”是动能,决定高质量发展的方向和弹性,必须全面加速发力;“新消费”是关键,决定高质量发展的水平和效力,必须聚力提质扩容;“新产业”是保证,决定高质量发展的持续和稳定,必须注重强链成群;“新都市”是本质,决定高质量发展的基础和前提,必须突出品质品位。四者紧密联系、互相促进,构成一个有机统一的坚实整体。 

新基建:从数字转型智慧升级关键技术入手,建设更智能更新颖更高端设施体系

“新基建”,是指以新发展理念为引领,以技术创新为驱动,以信息网络为基础,面向高质量发展需要,提供数字转型、智能升级、融合创新等服务的基础设施体系,包括以5G、物联网、工业互联网、卫星互联网为代表的通信网络基础设施,以人工智能、云计算、区块链等为代表的新技术基础设施,以数据中心、智能计算中心为代表的算力基础设施等。 

新基建的特点技术新。以云计算、大数据、物联网、人工智能、区块链等新一代信息技术为依据,为数字经济、战略性新兴产业、现代服务业等提供需求载体;模式新。加速新技术的产业应用,并催生大量创新应用和产业形态;领域新。比如以信息基础设施为代表的新基建提供的更多是网络效应、平台效应和赋能效应,可以催生一系列新技术、新产品、新模式、新业态。 

实施新基建行动,推动高质量发展,要紧密结合“十四五”发展规划、《南京魅力滨江2035》规划及南京一江两岸“九大城市客厅”设计规划,在数字经济发展目标中专题研究新基建的一揽子推进计划,保障人力、物力、财力、土地、组织、激励等长效机制,夯实未来数字经济发展的“新基础”。加快部署落实以新一代网络基础设施为主的“新网络”建设,以创新基础设施为主的“新设施”建设,以人工智能等一体化融合基础设施为主的“新平台”建设,以智能化终端基础设施为主的“新终端”建设等。政府部门要强力发挥产业引导基金的优势,吸引不同类型的社会资本参与,拓宽新基建融资渠道,推动政府和社会资本分工合作。 

新消费:从供给方式供给技术瓶颈突破入手,营造更舒心更温馨更快捷消费环境

“新消费”,是指在经济全球化和新一轮技术革命的大背景下,由技术创新和新技术应用所引发或支撑形成的全新消费理念、内容、方式和制度。新消费的内涵主要包括新消费群体、新消费内容、新消费方式、新消费模式、新消费结构、新消费制度等。 

比如90后、00后作为移动互联网新生代,酷爱时尚专心娱乐迷恋电子产品虚拟经济。这直接导致他们消费习惯和消费行为出现新变化:强烈的自我意识,多元的价值观,丰富的兴趣圈层,个性化的消费主张等,这些特征产生了相应的新商业模型、商业价值、消费结构。再比如,在新的消费模式下,靠不断新增用户的传统营销模式已经不灵,而借助APP、小程序、一物一码等新的连接手段,公众号、抖音、微博、快手、直播等内容手段,各种工作或社交构成的微信群、QQ群等社群手段,快速形成了一种拉新、留存、转化、复购的新营销结构体系。 

实施新消费行动,推动高质量发展,要善于把握这些新变化,精准着力,重在串联五大消费场景(即通过大数据、刷手支付等智能元素,串联线上渠道、线下商场、特色街区、文体场馆、社区商业五大消费场景);聚焦四大消费热点(即时尚消费、家电家居消费、汽车消费、生活性服务消费);实现三大消费联动(即线上与线下消费联动、会商旅文体绿消费联动、首店开业和新品首发联动);关注两大消费领域(即夜间消费、亲子消费两大消费领域)。要通过环境整体营造、市场整合宣传、政策鼓励引导等形成一个全方位的新消费活动氛围,凸显南京的特点、特色与亮点、卖点。 

新产业:从新制造新业态转型升级入手,培育更绿色更持续更协调产业体系

“新产业”,是指随着新的科技成果和新兴技术的出现、发明、应用而产生的新部门和新行业,主要包括新通讯、新电子、新信息、新生物、新医药、新材料、新能源、新空间等新技术相关成果而产生和发展起来的一系列新兴产业部门,是经济发展新的支撑和新的引领,是经济发展新的增长点、增长极。 

实施新产业行动,推进高质量发展,要突出新产业的特色和优势,重点发展集成电路、高端软件和信息服务、工业互联网、5G、新医药与新健康、智能网联汽车、未来网络等南京有基础、有优势的特色产业,聚焦五大新产业方向,抢先布局,务实谋划,强化重大项目支撑,加快打造具有南京特色的新产业集群。明晰新产业的体系支撑,围绕“4+4+1”主导产业体系,聚焦新兴数字产业、智能网联汽车和新能源汽车、新医药和高端医疗器械、新型都市工业等新产业细分领域,针对产业供应链、创新链和价值链分布,摸排产业链短板和薄弱环节,加强招商引资、招才引智,做好补链强链,推动产业链上下游协作配套。强化责任的落实与考核,把新产业发展目标和重点工作纳入全市考核,建立起市、区联动机制,明确责任分工,强化运行调度,加快重点项目实施,务求落到实处、取得实效。

新都市:从群众需求城市治理突出问题入手,打造更宜居更安全更文明美丽古都 

“新都市”,是指通过老城旧城出新出靓,改善城区的居住环境,并对城市郊区、城市边缘进行重构,让城市自然化,使自然城市化,从而回归城市宜居乐居的本来理念。新都市的精髓就是让都市文明与自然属性和谐共存,在满足人们对城市资源高度利用的同时,全面协调人与自然、人与社会、人与环境和谐共生的关系。 

这次新冠肺炎疫情,使得人们对新都市建设的新需求越来越强烈和迫切,也对新都市建设的趋势和特征提出了新的要求:人口居住近郊化、小区服务全能化、社会治理智能化。 

实施新都市行动,推进高质量发展,要深入把握这些新变化,践行好“两山”理念,从群众需求和城市治理的突出问题入手,展现山水城林风貌,突出品质品位——绘制蓝绿交织、环境优美的锦绣江山画卷;传承古都风韵风情,打造历史悠久、古今辉映的璀璨文化长廊;激发生活情趣乐趣,建设便捷舒适、功能完善的时尚全能社区;引领创新风尚时尚,形成科技驱动、绿色发展的转型升级高地;不断提升南京发展的“含新量”“含金量”“含绿量”,打造更宜居、更安全、更智能的美丽古都。 

(作者系中共南京市委党校公共管理教研部教授)

原载于《南京日报》2020年8月26日第A11版


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